Planujesz budowę i chcesz mieć pewność, że składasz kompletny, zgodny z prawem wniosek? Poniżej masz aktualną, praktyczną listę dokumentów i jasne doprecyzowania, bez skrótów myślowych.
(stan na 15 sierpnia 2025)
Co dołączasz do wniosku
- Wniosek o pozwolenie na budowę (PB-1)
Składasz go elektronicznie (przez rządowy system) albo papierowo w urzędzie. - Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (PB-5)
Potwierdzasz nim tytuł prawny do działki (np. własność, użytkowanie wieczyste). Bez PB-5 urząd i tak wezwie do uzupełnienia. - Projekt budowlany – dwie części zatwierdzane decyzją
- PZT – projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany na mapie do celów projektowych.
- PAB – projekt architektoniczno-budowlany, czyli układ i funkcja obiektu, podstawowe rozwiązania konstrukcyjne i instalacyjne, wymagania higieniczno-sanitarne, p.poż., dostępność itp.
Papierowo składasz 3 egzemplarze PZT i PAB; elektronicznie – komplet plików zgodny z wymaganiami systemu. Do projektu dołączasz tylko te opinie, uzgodnienia, pozwolenia i decyzje, których wymagają przepisy dla Twojej inwestycji (np. konserwator zabytków, uzgodnienia p.poż., gospodarka wodna, zjazd z drogi).
- Projekt techniczny (PT) – ważne
PT nie dołączasz do PB-1 i nie jest zatwierdzany w decyzji o pozwoleniu. Musisz go mieć przed rozpoczęciem robót (przekazujesz kierownikowi budowy), a fakt przekazania potwierdzasz wpisem w dzienniku budowy.
Uwaga o treści: obliczenia, rozwiązania materiałowe i techniczne, charakterystyka energetyczna budynku, analizy (np. akustyczna), branżowe rysunki wykonawcze – to elementy PT, a nie PAB. - Warunki zabudowy (WZ) – tylko, jeśli brak miejscowego planu dla działki.
- Dokumenty środowiskowe – gdy wymagane
Jeżeli zamierzenie kwalifikuje się jako przedsięwzięcie podlegające ocenie oddziaływania na środowisko, dołączasz decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (i ewentualne powiązane elementy). - Oświadczenie projektanta o możliwości podłączenia do istniejącej sieci ciepłowniczej
Składasz je wtedy, gdy w obiekcie przewiduje się wykorzystanie ciepła (ogrzewanie, ciepła woda). Projektant oświadcza, czy technicznie i ekonomicznie da się przyłączyć budynek do sieci; jeżeli nie – wskazuje przyczynę i alternatywę. - Pełnomocnictwo (jeśli kogoś upoważniasz) + opłata od pełnomocnictwa
Standardowo 17 zł za złożenie dokumentu pełnomocnictwa; z ustawowych wyjątków korzysta najbliższa rodzina (małżonek, wstępni, zstępni, rodzeństwo). - Opłata skarbowa za decyzję – zwykle nie dotyczy budownictwa mieszkaniowego
W sprawach budownictwa mieszkaniowego decyzja o pozwoleniu co do zasady nie podlega opłacie skarbowej. Jeżeli obiekt ma funkcję mieszaną (np. część usługowa), opłata może dotyczyć tylko części niemieszkalnej – według stawek dla danego rodzaju obiektu.
Uprawnienia i podpisy projektantów – jak jest naprawdę
- Podpisy i odpowiedzialność: wszystkie części projektu podpisują projektanci posiadający odpowiednie uprawnienia (oraz – gdy wymagane – projektant sprawdzający).
- Załączanie „papierów z izby”: jeśli projektanci widnieją w centralnym rejestrze e-CRUB, organ weryfikuje ich uprawnienia i przynależność do izby w rejestrze – nie musisz dołączać kopii decyzji o nadaniu uprawnień ani aktualnego zaświadczenia z izby.
- Gdy kogoś nie ma w e-CRUB (np. bardzo stare uprawnienia, szczególne przypadki, projektant zagraniczny) – dołączasz kopie dokumentów potwierdzających uprawnienia oraz aktualne zaświadczenie o przynależności do izby na dzień opracowania projektu (zgodnie z przepisami).
Forma złożenia i właściwy urząd
- Elektronicznie – przez rządowy system; podpisujesz profilem zaufanym/kwalifikowanym.
- Papierowo – składasz komplet w starostwie powiatowym albo (w mieście na prawach powiatu) u prezydenta miasta.
- Ile egzemplarzy? W papierze urząd zatwierdza 3 egzemplarze PZT i PAB (jeden dla inwestora, jeden dla organu, jeden dla nadzoru budowlanego). W wersji elektronicznej – trzymasz się wymogów systemu (formaty, podpisy, wielkość plików).
„Jeśli dotyczy”: typowe dodatkowe uzgodnienia
Nie każda inwestycja wymaga tych samych załączników. Najczęściej pojawiają się:
- Uzgodnienia przeciwpożarowe dla obiektów/instalacji, które tego wymagają.
- Decyzja konserwatora zabytków (gdy obiekt/teren jest chroniony).
- Opinie zarządcy drogi dotyczące zjazdu lub przebudowy układu komunikacyjnego.
- Pozwolenia wodnoprawne (np. urządzenia wodne, roboty przy ciekach).
Zasada jest prosta: dołączasz tylko to, co w Twojej sprawie naprawdę wynika z przepisów.
Najczęstsze potknięcia i jak ich uniknąć
- Błędy formalne: brak PB-5, braki podpisów, niespójne dane działek/adresów pomiędzy wnioskiem a projektem.
- Mylenie ról PAB i PT: charakterystyka energetyczna oraz obliczenia to PT, nie PAB.
- Składanie wniosku „za wcześnie”: gdy brakuje WZ albo decyzji środowiskowej, urząd wezwie do uzupełnienia.
- Forma niezgodna z wymaganiami: papier zamiast e-podpisu (lub odwrotnie), błędne formaty plików, brak wymaganych elementów na stronie tytułowej.
- Projekt bez mapy do celów projektowych: PZT musi być wykonany na aktualnej MDP z klauzulą.
Krótka checklista przed złożeniem
- PB-1 wypełniony i podpisany (e-podpis lub własnoręcznie).
- PB-5 (prawo do dysponowania na cele budowlane).
- PZT + PAB kompletne; w papierze 3 egzemplarze.
- Podpisy projektantów i – w razie potrzeby – projektanta sprawdzającego; zgodność specjalności.
- WZ (jeśli nie ma planu miejscowego).
- Decyzja środowiskowa, jeżeli Twoja inwestycja jej wymaga.
- Oświadczenie „ciepłownicze” projektanta, jeżeli przewidujesz korzystanie z ciepła.
- Dodatkowe uzgodnienia wymagane przepisami (zabytki, p.poż., wody, zjazd).
- Pełnomocnictwo (jeśli korzystasz) + opłata 17 zł, z uwzględnieniem zwolnień rodzinnych.
- PT przygotowany do przekazania kierownikowi budowy przed rozpoczęciem robót i wpis w dzienniku budowy potwierdzający przekazanie.